В первой главе были изложены предпосылки возникновения государства и было сформулированно понятие государства. А каковы же сущность и каковы же функции государства? Ответ на этот вопрос даёт данная глава.
Сущность — главное в государстве, решающее в его содержании, деятельности и назначении. Сущность и назначение государства выражается в его функциях.
Функции государства — основные направления деятельности государства, непосредственно выражающие его сущность и назначение. Они объективно обусловлены системой социально-экономических, социально-политических и других факторов, а также природой данного государства.
Функции государства подразделяются на две группы :
— внутренние функции
направления государственной деятельности, выраженные главным образом в осуществлении политической власти внутри страны. К ним в частности относятся: создание демократических условий, институтов для выявления, учета и координации интересов различных социальных групп общества; содействие развитию образования, науки, культуры; обеспечение законности, правопорядка и т.п.;
— внешние функции
направления государственной деятельности, затрагивающие внешнюю политику государства. К ним относятся: оборона страны от нападения извне, международное сотрудничество и т.д.
Функции государства осуществляются в определённых формах и определёнными методами. Формы осуществления функций характеризует связь государства с правом, как одним из основных средств — властвование.
Различают три формы осуществления функций :
— правотворческая
государственная деятельность, заключающаяся в разработке и принятии юридических норм путём издания нормативных актов;
— правоисполнительная
государственная деятельность, выражающаяся в принятии по исполнению норм права путём издания властных правовых актов.
— правообеспечительная
государственная деятельность, которая заключается в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям.
Методы осуществления функций государства — те средства, с помощью которых решаются задачи государства. Государственные функции реализуются с помощью государственного аппарата.